目前，國內(nèi)已有多個(gè)省區(qū)市發(fā)布?xì)淠芤?guī)劃和指導(dǎo)意見，氫能產(chǎn)業(yè)園遍地開花。隨著國家級(jí)氫能標(biāo)準(zhǔn)GB50516的修改發(fā)布，越來越多的城市在等待國家級(jí)氫能規(guī)范出臺(tái)。

有專家表示，現(xiàn)在氫能發(fā)展越發(fā)“無序”，在氫能發(fā)展的熱潮中，有資本、有企業(yè)、有“游擊隊(duì)”，但是由于國家級(jí)規(guī)范尚未出臺(tái)，氫能的能源屬性尚未納入能源范圍，現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展已經(jīng)走到了瓶頸期，亟需發(fā)布新規(guī)范來實(shí)現(xiàn)突破。

現(xiàn)有規(guī)范中，氫能仍屬“危化品”

“應(yīng)將氫能納入國家能源戰(zhàn)略體系，制訂國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，完善配套標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和支持政策。”中國科協(xié)主席萬鋼曾在中國汽車論壇上發(fā)言稱。

據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)計(jì)，到2050年，中國氫氣需求量接近6000萬噸，可減排7億噸二氧化碳。目前，中國氫能產(chǎn)量為2500萬噸左右。截至2020年底，中國燃料電池汽車保有量7352輛，建成加氫站128座，投入運(yùn)營101座，僅次于日本位居全球第二。

氫能，尤其是可實(shí)現(xiàn)低碳甚至是零碳的綠氫，作為清潔能源之一，潛力正在釋放，我國已有20多個(gè)省、46個(gè)城市開始制定關(guān)于氫產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

在中國工程院院士衣寶廉看來，長期來看，氫是零碳能源，其能量密度是汽油的2—3倍，是人類的“終極能源”。從中近期來看，氫能是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要媒介，其在儲(chǔ)能、化工、冶金、分布式發(fā)電等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，將成為控制溫室氣體排放、應(yīng)對全球氣候變化的有效途徑之一。

但是時(shí)至今日，我國的氫能屬性仍劃歸在?；飞a(chǎn)領(lǐng)域，必須進(jìn)入化工園區(qū)制氫，同時(shí)還需取得?；飞a(chǎn)許可證。

業(yè)內(nèi)人士表示，長期以來將氫氣作為?；愤M(jìn)行管理，應(yīng)用領(lǐng)域局限在化學(xué)品，不利于氫能的大規(guī)模開發(fā)和利用。

需加強(qiáng)對氫能的認(rèn)知

作為二次能源，氫能具有來源多樣、終端清潔、用途廣泛等多重優(yōu)勢，在保障國家能源安全、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面具有重要意義。不少專家呼吁，要將氫能管理逐漸的從?；分蟹蛛x出來，納入到能源體系進(jìn)行管理，便于氫能應(yīng)用，明確加氫站等審批流程，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)氫安全技術(shù)研究，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范體系。

上海舜華新能源系統(tǒng)有限公司總工程師阮偉民告訴記者，現(xiàn)階段，相比光伏、風(fēng)電等可再生能源，目前國家對于氫能的支持僅出現(xiàn)于新能源發(fā)展等政策中，還沒有專門的氫能政策，尚未制定專門的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也沒有出臺(tái)能夠提振市場預(yù)期的發(fā)展路線圖，上下游產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)問題較為突出，氫能產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重制約。

為什么還沒有氫能規(guī)劃政策的出臺(tái)？阮偉民表示，氫能的標(biāo)準(zhǔn)是由氫標(biāo)委發(fā)布，但是規(guī)范規(guī)劃則是由政府發(fā)布。“政府對新興事物的發(fā)展呈較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，在氫能政策規(guī)范上，要多方研究探討后，才能發(fā)布。”

有氫能業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，氫能的最大問題，是大眾都不了解氫。不僅是政府，現(xiàn)在我國居民同樣對氫能不了解，現(xiàn)階段需向群眾明確氫是能源載體，它與天然氣、燃油是一樣的，同為“能源載體”。

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自相矛盾

現(xiàn)在，廣東佛山在政府支持下率先開展了制氫加氫一體站試點(diǎn)，將加氫站內(nèi)配置制氫裝置，隨加隨制，消除了儲(chǔ)運(yùn)中間環(huán)節(jié)。但是對大多數(shù)城市而言，由于氫氣的?；穼傩?，只能探索小規(guī)模制氫，大規(guī)模集中制氫仍須布局在化工園區(qū)。

阮偉民表示，制氫加氫一體站一定程度上可以緩解氫源緊張以及運(yùn)輸費(fèi)用較高問題，同時(shí)GB50516標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確了站內(nèi)制氫的安全距離，但是由于我國的相關(guān)法規(guī)并沒有明確規(guī)定，仍將制氫列為重點(diǎn)監(jiān)管工藝，氫氣的儲(chǔ)存列為重點(diǎn)監(jiān)管的?；?，加氫站內(nèi)氫氣生產(chǎn)屬于重大危險(xiǎn)源。

“標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為可以建制氫加氫一體站，規(guī)范卻將氫氣列為‘兩重點(diǎn)、一重大’項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范自相矛盾，導(dǎo)致各地的制加氫一體站陷入了發(fā)展的困境中。”

上述業(yè)內(nèi)人士表示，部分企業(yè)在發(fā)展氫能的過程中，陷入了兩難的境地。“該不該建造加氫站，該如何建造加氫站？加氫站在有的地方屬于燃?xì)饨?jīng)營許可證，有的城市卻又要取得?；方?jīng)營許可證，這就讓加氫站選址問題十分困難。”

“規(guī)范的缺失不僅影響了制氫加氫一體站的發(fā)展，更制約了氫能基礎(chǔ)設(shè)施尤其是加氫站的建設(shè)布局。”上述人士認(rèn)為，“規(guī)范的缺失，很大程度上限制了氫能經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?，制約了氫能汽車的市場發(fā)展。”