發(fā)布日期：2021-08-17· 經(jīng)濟日報 劉慶
近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》（以下簡稱《通知》），在新型電力系統(tǒng)建設(shè)加速推進的背景下，對分時電價的時段劃分、電價調(diào)整機制以及與市場的接軌機制等提出了指導(dǎo)性意見。
“十四五”時期，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)已成為必然選擇。在風電、光伏等新能源為能源系統(tǒng)帶來綠色清潔電力的同時，需要注意的是，隨著新能源占比的階躍式提升，其間歇性、反調(diào)峰性給系統(tǒng)運行帶來的壓力也與日俱增。在這一背景下，如何更好地利用經(jīng)濟激勵政策調(diào)動需求側(cè)資源，促進可再生消納、緩解系統(tǒng)運行壓力十分重要?！锻ㄖ烦雠_恰逢其時，旨在服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。筆者認為，今后完善分時電價機制，應(yīng)重點從三方面來把握。
注重與市場機制相銜接，充分發(fā)揮分時電價信號作用。分時電價是需求側(cè)管理的一種重要經(jīng)濟手段，但電力需求的快速變化導(dǎo)致分時電價對用戶的激勵效果缺乏時效性。隨著電力市場的成熟，我國基本建立了中長期電力市場，并試點建立了現(xiàn)貨市場，初步建立了市場化的電價形成機制。為有效銜接市場電價，分時電價機制需要建立與中長期市場和現(xiàn)貨市場相銜接的動態(tài)調(diào)整機制。在現(xiàn)貨市場已啟動運行的地方，需要參考電力現(xiàn)貨市場的分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段劃分與浮動比例；在現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，需要指導(dǎo)市場主體簽訂中長期交易合同時申報用電曲線，以反映各時段價格。
時段劃分應(yīng)適度考慮可再生能源發(fā)展的影響，引導(dǎo)用戶用電行為主動適應(yīng)新能源發(fā)展需要?，F(xiàn)階段，我國分時電價定價中時段劃分方法通?；诓煌瑫r段供電成本變化的差異，從負荷曲線入手，對各時段進行分類。但是，隨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，發(fā)電側(cè)供電成本的變化曲線與用戶負荷曲線出現(xiàn)了較大程度的偏離。若仍沿用原有劃分方法，存在新能源大發(fā)時段與用戶負荷曲線低谷時段難以匹配的情況。因此，需要根據(jù)電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整對傳統(tǒng)的基本負荷曲線分類方式做相應(yīng)調(diào)整。
合理設(shè)定峰谷價差，激勵需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源建設(shè)，對促進新能源消納形成有效補位。儲能具有快速、穩(wěn)定的充放電功率調(diào)節(jié)特性，可以提升電力系統(tǒng)的瞬時、短時和時段平衡能力，是應(yīng)對大規(guī)模新能源發(fā)電帶來的間歇性和波動性的有力措施。利用價差空間，實現(xiàn)“低電價時充電、高電價時放電”，是儲能盈利的基本模式。目前，國內(nèi)多個省區(qū)銷售電價的峰谷價差對儲能等需求側(cè)響應(yīng)資源的激勵仍有待加強。各地因地制宜建立尖峰電價和深谷電價，有助于發(fā)揮價格杠桿在用電高峰時期調(diào)節(jié)電力供需的作用，更好保障民生用電。（作者系電力規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師）
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